关于印发《进一步提高选人用人公信度和组织工作满意工作实施方案》的通知
各县（市、区）委，市直各单位党组（党委），滁州经济技术开发区工委，滁州职业技术学院党委，滁州城市职业学院党委：
经市委研究同意，现将《进一步提高选人用人公信度和组织工作满意度工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共滁州市委办公室
进一步提高选人用人公信度和组织工作
满意度工作实施方案
为了进一步加强和改进组织工作，努力为冲刺全省第一方阵提供坚强组织保证，现就提高我市选人用人公信度和组织工作满意度提出如下具体实施方案：
一、深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用工作满意度
1、进一步规范干部选拔任用工作。完善《市委管理的党政领导干部选拔任用工作操作规程》，制定相关专项制度，明确选拔任用的民主推荐、考察、讨论决定、任职等工作程序和操作办法，进一步规范市管干部选拔任用工作。完善干部初始提名工作，对县(市、区)和市直单位通气调整补充本地本单位市管干部工作进行规范，进一步明确干部通气的程序和要求。
2、完善干部考核评价机制。严格执行干部考察有关规定，把坚持标准与履行程序结合起来，突出考察干部的德和绩，制定出台加强干部德的考察实施办法，考准考实干部的德，树立以德为先的导向；多方位深入了解干部的绩，探索试行实绩公示，把实绩作为任用干部的重要依据。
3、推行市管干部任用工作信息公开。在严格遵守组织工作纪律的前提下，坚持“能公开尽量公开的原则”，把选人用人的政策和标准、程序和方法告知群众，增强干部工作群众知晓度。进一步完善市管干部任前公示内容，在《滁州先锋网》等媒体公示中增加公示对象的照片、简历及工作实绩等内容。定期在媒体上发布干部任免动态。
4、健全完善领导班子状况定期分析机制。坚持对市管领导班子特别是县(市、区)和重点部门领导班子状况进行定期分析研究，有针对性地提出调配建议，不断优化班子功能结构，选优配强领导班子。
5、积极探索拓宽干部队伍“出口”。完善《调整不胜任现职县级领导干部实施办法》，推动干部“能上能下”。积极探索领导干部“退出”的多种方式，盘活岗位资源，激发干部活力。
6、面向基层一线培养选拔干部。对几大指挥部办公室进行调研，听取指挥部办公室和抽调人员对组织工作的意见和建议，近期出台重点工作平台抽调人员管理办法，规范对抽调人员的日常管理、教育培训和选拔使用，建立健全干部到重点工作一线锻炼、从重点工作一线成长的工作链。对几大指挥部办公室抽调人员进行整合，优化资源配置。围绕“让干得好的出得来”，健全完善竟争性选拔的范围、方式、程序等，提高竞争性选拔工作质量。适时采取市、县两级联动的方式公开选拔县、科级干部。
7、加大年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度。有计划地安排缺乏基层工作经历的市直单位优秀干部到县(市、区)和建制镇挂(任)职。开展第二轮市直单位科级干部跨部门交流轮岗工作。针对换届中反映突出的优秀年轻干部、女干部、党外干部储备不足的现实问题，加大工作指导和督促检查力度，对全市县级党政副职后备干部队伍进行调整充实。
8、坚持完善县域经济考核制度。5月份，完成2011年度县域经济、省级及以上开发区和扩权强镇试点镇考核通报工作，把经济社会发展考核与领导班子和领导干部考核有机结合起来，根据考核结果兑现奖惩，树立导向。认真总结经验，完善县域经济“三个考核办法”。
9、提高干部教育培训实效。利用党校、“滁州科学发展大讲堂”、“干部在线学习平台”和江浙沪等高校优质资源，开展干部教育培训工作。4月份开始，加强干部培训需求调研，改进培训班次和培训课程设置。开展案例式、体验式、研究式教学，提高干部教育培训的针对性和实效性。探索开展境外培训。
二、加强干部选拔任用工作监督，提高防止和纠正用人上不正之风工作满意度
10、开展干部选拔任用监督工作政策法规集中教育活动。6月底前，以深入贯彻落实干部选拔任用四项监督制度和严 肃换届纪律要求为重点，在全市广大干部中开展一次干部选 拔任用监督工作政策法规集中教育活动，向市管干部印送学 习材料，同时印送试卷进行实名测试。组织宣讲组到县(市、 区)和市直单位进行干部选拔任用监督工作等政策法规宣讲。
12、开展领导干部“带病提拔’’专项调查。着力查找干部选拔任用工作中存在的问题。对查实的违规用人问题，按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》有关规定，严肃追究相关人员责任，对典型案例进行通报。
13、加强干部选拔任用工作日常监督检查。对各县(市、区)干部选拔任用工作进行检查。根据日常举报受理、干部任职备案、“一报告两评议”等情况，对有关单位干部选拔任用工作进行专项检查。指导市直有关单位，加强系统内干部选拔任用工作监督检查。
14、开展重点问题整治。结合干部选拔任用监督工作政策法规集中教育活动，开展整治跑官要官问题政策规定宣传和警示教育。通过纪检监察机关处分决定书、检察机关起诉书、审判机关判决书等渠道，收集买官卖官问题信息，建立买官卖官人员“特别监督档案”。充分运用组织处理手段，指导各地及时做好涉案人员处理工作，切实防止“带病提拔”、“带病使用”、“带病上岗”。运用地方领导班子换届中治理拉票贿选的有效做法，加强对日常干部选拔任用工作中拉票问题的治理。
15、加大违规用人问题查处力度。加强“
16、认真开展县(市、区)委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。改进离任检查的方式方法，对存在的突出问题进行专项调查，并把离任检查结果作为使用的重要依据，切实发挥好离任检查对县(市、区)委书记用人行为的监督作用。
17、认真做好干部选拔任用工作有关事项报告的审核工作。认真执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》，严格审核干部选拔任用工作报告事项，切实把好选人用人关口，并针对审核中发现的问题，督促相关单位认真整改。
18、加强对领导干部日常管理监督。落实从严管理干部要求，加大对领导干部函询、诫勉谈话力度，充分发挥日常举报、经济责任审计的监督作用，着力解决领导干部中存在的倾向性、苗头性问题，督促改进工作作风，树立良好形象。制定《关于进一步规范县级干部双重管理工作的意见》、《关于进一步规范党政机关县级干部在社会团体兼职的通知》等制度，不断完善县级干部日常管理工作。
19、继续抓好严肃换届纪律工作。市人大政府政协换届工作启动前，按照省委组织部要求，组织相关人员深入学习严肃换届纪律要求，进一步营造风清气正的换届环境。坚持把严格监督贯穿于换届的民主推荐、人选考察和选举全过程。
三、推进“三基”建设和人才强市工作，提高组织工作满意度
20、继续抓好创先争优活动。以迎接党的十八大为主题，以“六争一创”为载体，动员基层党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，确保在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上取得新的成效。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优和党员干部深入基层服务群众，认真组织开展公开承诺、领导点评和群众评议等工作，深化党群共建创先争优。加强创先争优先进典型宣传，做好创先争优活动总结表彰工作，建立健全创先争优长效机制。
21、加强基层组织建设。以市委名义印发滁州市基层组织建设年实施方案，深入推进基层组织建设年五项行动。完善农村基层组织体系，及时调整村级党组织设置，推广总支加支部、支部加协会模式，在农村合作经济组织中建立党组织，带领群众共同致富。以创新项目为引领，探索推行街道“大工委”、社区“大党委”制，积极搭建“一委一居一办两站”模式，加强社区党建工作平台建设，推动社区党组织与驻区单位共驻共建，提高一体化服务水平。11月，对各地在开发区(工业园区)、产业集群专业镇建立党群活动服务中心工作进行督查。发挥好党代表联络工作手机短信平台作用，每周向全市至5OO名各级党代表发送2条以上党建信息。
22、加强基层干部队伍建设。表彰一批选派工作先进集体、个人及优秀选派干部标兵。依托小岗村培训中心，组织百名村党组织书记、百名选派干部、百名大学生村官学习沈浩精神和大包干精神。启动2012年度200名村干部大专学历教育工作。表彰一批“双强”村干部标兵4月底，总结表彰第四批选派工作，举办第五批选派干部岗前培训班，并欢送到村任职。
23、加强基层组织设施建设。2012年至2015年，分期分批对全市建筑面积在200平方米以下的村级组织活动场所进行改造升级。市财政每年安排100万元专项资金，市管党费补助25万元，支持各地村级党组织活动场所完成改扩建任务。5月份，启动100个左右200平方米以下的村级活动场 所改扩建工作。
24、切实加强党员队伍建设。4月底前，会同有关部门开展学习贯彻机关基层组织工作条例征文活动。8月，对全市贯彻落实机关基层组织工作条例情况开展一次专项督查。加强流动党员信息库建设，建立健全流动党员管理服务网络体系。加强在工人、农民和外出务工经商人员中发展党员工作，推行发展党员记实制、公示制、票决制，充分利用“
25、开展“基层远教工作集中服务月”活动。充分发挥农村党员干部现代远程教育功能作用，促进远教基层站点开机使用，联合有关部门成立9支服务小分队，对各地基层站 点集中开展一次学用管理服务工作。
26、加强人才工作的宏观指导。继续抓好《滁州市中长期人才发展规划纲要(2010一2020年)任务分工方案》的贯 彻落实，督促县(市、区)完成中长期人才发展规划纲要的编制工作和市直单位牵头负责的各支人才队伍建设专项规划纲要、各项重大人才工程(计划)实施方案的编制工作，5月上旬，进行督查通报。
27、抓好优秀人才的培养引进。深入推进“百名农业专家进百村”服务活动，5月上旬，出台结对专家年度工作考核细则。拓展“
28、积极推进人才政策创新。借鉴“合芜蚌人才特区”建设经验，制定滁州市集聚人才的意见，加大高层次创新创业人才的引进、培养和激励力度，营造人才发展良好环境。制定人才工作目标责任制实施意见，把人才工作纳入党政领导班子综合考核评价体系。制定战略性新兴产业人才聚集工程建设意见，推进战略性新兴产业招大引强。制定引进和培 养服务业人才政策措施，为加快服务业发展提供人才支撑。组织开展首届“滁州市人才贡献奖”评比表彰工作。
四、加强组织部门自身建设，提高组工干部形象满意度
29、开展第三次组织工作满意度民意调查。委托国家统计局滁州调查队开展第三次组织工作满意度民意调查，4月，对统计结果进行梳理分析，向县(市、区)委组织部通报，向市委组织部相关科室反馈分项调查情况。深入分析近三年的组织工作满意度民意调查结果，查找影响组织工作满意度 的因素，有针对性提出解决措施。
30、打造“忠诚、公正、开拓、严谨、友爱”的良好部风。开展组工干部党性大讨论，提炼出具有鲜明岗位职责特 点的党性具体标准。开展向李林森、沈浩等先进人物学习活动，激发干事创业激情。修订完善部机关规章制度，提高组织工作规范化、科学化水平。做好组织工作岗位风险点和薄弱环节的排查工作，建章立制、堵塞漏洞。
31、开展组织部门“开放目”活动。4月底、5月上中旬各开展一次，邀请“两代表一委员”、干部选拔任用工作监督员、老干部、党外干部以及基层干部群众代表等走进组织部，面对面了解组织工作。
32、广泛开展谈心谈话活动。5月中旬以前，各级党组织及组织人事部门按照干部管理权限，分层次与领导干部普遍开展一次谈心谈话，沟通思想，征求意见建议。
33、开展到基层联系点调研走访活动。5月中旬以前，市、县两级组织部领导班子成员带队到联系点进行一次调研走访，听取意见建议，帮助基层办实事解难题。
34、开展组织工作系列宣传活动。4至5月份，开展“组织工作集中宣传月”活动，在《滁州日报》、《滁州工作》等媒体刊登市委领导署名文章；在市主要新闻媒体开设“为冲 刺第一方阵提供坚强组织保证”专栏，集中宣传组织工作创新成果和党员干部、基层组织先进典型；加大《滁州先锋网》及县乡村先锋网站(网页)、“滁州政府网”、“市委组织部网络新闻发言人”组织工作宣传力度，在《滁州先锋网》开设“部务公开”网页，将部机关业务科室设置、工作职责、重点工作动态、干部任免等信息对外公布；召开新闻发布会，向媒体公布全市第三次组织工作满意度调查等相关情况。
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