一、组织领导
在市卫生局组织领导下，成立“市公立医疗机构联合体药品耗材带量采购领导组”，下设“药品带量采购小组”负责具体实施，由市卫生局负责带量采购工作的指导、监督和管理。
二、带量采购范围
除特殊药品、生物制品（如白蛋白、免疫球蛋白等）、廉价药品（低价药入围目录内药品）、紧缺药品、进口、合资药品品种、中药饮片、大输液等外的所有采购药品品种。
三、带量采购目录来源
市直三家医院根据各自的临床特点、病员结构、用药习惯等，依据安徽药招办《安徽省公立医疗机构药品耗材设备集中招标采购办法》及相关文件要求，按照各自医院药品遴选规则遴选出基本用药目录，然后进行整合，确定滁州市带量采购总目录，目录应包括品种、规格、剂型、生产厂家、采购数量等，报招标采购平台备案。
抗生素目录应结合国家卫计委“抗菌药物专项整治方案”进行遴选；
大输液的品种遴选做到三家统一；
优先遴选国家基本药物目录和1118目录。
四、配送企业的选择
为了药品供应及时，保障患者用药需求，药品配送企业在三家医院现有供应商中选择。
1、配送企业数量要求
压缩配送企业数量，三家医院共保留15家配送企业，（中药饮片、颗粒剂、特殊药品、生物制品等单一经营范围的配送公司不在此范围内），三家医院可在此15家配送企业中视情况选定。
2、资质、能力要求
（1）三家医院现有的药品配送企业；
（2）药品经营企业的各种合法资质齐全；经营范围包括：中成药、化学药制剂、化学原料药、抗生素、生物制品等；
（3）无不良行为记录（以药监和检察机关证明为准）；
（4）急救药品必须在4小时内送达；
（5）有保障药品供应的承诺和措施，配送目录药品供应率达100%。
3、遴选方式
采取分项积分制，总分100分，累计总分在前15位的获得配送资格（中药饮片、颗粒剂配送公司、特殊药品、生物制品等单一经营范围的配送公司不在此范围）。
各项资质、不良记录为否决项。
分以下分值：
（1）在三家医院2014年配送总量（10分）：前15名（10分）、15名以后（5分）（按三家医院销售排名表为准）；
（2）有良好商业信誉、服务良好、带量采购的服务承诺（10分）；
（3）在三家医院开户情况（30分）：三家都开户而且有销售的（30）分、两家开户的（20分）、一家开户的（10分）；
（4）廉价、紧缺药品既往供应情况（20）分；
（5）当地企业（10）分；
（6）省及以上部门批准的医药定点储备企业（20）分。
其中：廉价、紧缺药品供应提供信息要真实，有三家在一线采购人员签字确定为准；
若出现分数并列情况，则在并列名次中按2014年在三家医院配送总量大小排序，选择配送总量相对大的公司。
五、未获得市直三家医院配送资格的原药品供应商，可保留各自有配送资格的药品品种，但必须在获得配送资格的公司配送，并将具体配送公司书面告知医疗机构。
六、配送公司遴选程序
（一）参选文件组成：
1、参加遴选的配送公司各项证明材料：《药品经营许可证》、《营业执照》、《药品经营质量管理规范认证证书》（GSP）、税务登记证、组织机构代码证等所有证照，加盖公章；
2、近年为三家医疗机构配送普通、紧缺药品的目录明细，并加盖公章；
3、药监、检察机关的证明材料；
4、业务人员的法人委托书、身份证复印件等；
5、配送企业参加遴选的廉洁承诺；
6、配送企业的药品配送承诺及措施；
7、资料整理加封盖章后，在3月4日内送达滁州市第一人民医院药剂科，过期作放弃处理。
（二）遴选方法
遴选由药品带量采购工作组及三家医院药品采购人员组成进行，由卫生局、纪检等监督，按照分项打分，最后累计，做到公平、公开、公正。
（三）结果公布、商谈确定带量采购实际成交价格、签订合同
1、公布遴选结果，通知被遴选到的配送企业；
2、在双方自愿、平等交易、协商一致的前提下，商谈确定带量采购实际成交价格，平均让利不得低于18%，商谈不成的配送公司可选择放弃配送资格。
商谈实际成交价格，要考虑到“第二条”的实际情况，保证临床用药有保证，同时，要考虑到价格高低有别、量大量小有别、目录内外品种有别的原则，既能保证招标目录的有效执行，又能使得目录外药品临床能够得到应用，还能控制药品的不合理使用导致量的无序增长。
3、明确各配送公司的带量采购目录。
4、签订配送协议、药品质量保证协议、廉洁自律协议。
七、配送公司、药品品种的淘汰、退出、惩罚机制。
1、配送公司的淘汰：采取末位淘汰制，健全考核机制，每年淘汰2—3个配送公司。
2、药品品种的淘汰、退出机制。应充分发挥医疗机构药学部门的药事管理和技术职能，发挥临床药学室的作用，定期进行处方、医嘱点评，专项疾病和某个特定药物的专项点评，要重点加强目录外品种的点评，进行合理用药指导，发现不合理使用的问题，由医院药事会决定该品种的淘汰和退出，退出的品种和疾病治疗需要引进的品种应及时报带量采购工作组，并及时报药招平台备案。
八、本方案原则上试行一年。
九、本方案由药品带量工作组集体讨论，并报市公立医疗机构联合体药品耗材带量采购领导组批准后执行。
滁州市公立医疗机构联合体药品带量采购工作组
2015、2、27
皖公网安备 34110002000057号